清朝军机处是雍正皇帝设立的,因为当时准备讨伐准噶尔,为了更好的处理军务政事,特别设立。清朝军机处属于皇帝的私人秘书处,但又是最高国家机关,总揽军政大权,都是皇上信任的人。不过之后随着皇帝的更替,军机处的作用也有变化。
雍正五年(1727年),雍正帝准备对准噶尔部用兵,雍正七年(1729年)正式出兵。与此相配合,雍正帝设立清朝军机处,协助他处理军务。军机处设有军机大臣,雍正帝从大学士、尚书、侍郎以及亲贵中指定充任,都是以亲重大臣兼任清朝军机处大臣。
清朝军机处是清朝时期的中枢权力机关,军机处总揽军、政大权,成为执政的最高国家机关。完全置于皇帝的直接掌握之下,等于皇帝的私人秘书处。同时,清朝军机处在权力上是执政的最高国家机关,而在形式上始终处于临时机构的地位。
清朝军机处在办公场所和官员设置上没有正式的规定,也无品级和俸禄。军机处虽然是国家最高权力机构,但归根结底听命于皇帝。雍正朝的军机大臣,不过是传旨办事,对制定政策起的作用不大。雍正帝创立清朝军机处,把它和奏折制度相结合,召见军机大臣授以政事机宜,天下庶务总归他一人处理。
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